（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二（èr）十次会议通过根据2004年8月（yuè）28日（rì）第十届（jiè）全国人民代（dài）表大（dà）会（huì）常（cháng）务（wù）委员（yuán）会第十一次会（huì）议《关于修（xiū）改〈中华（huá）人民共（gòng）和国拍卖（mài）法〉的（de）决定》第一次修（xiū）正（zhèng）　根据2015年（nián）4月（yuè）24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次（cì）会议（yì）《关（guān）于修改〈中华人民共和（hé）国电力法（fǎ）〉等六部法（fǎ）律（lǜ）的决定》第二次修正）

目 录

第一章（zhāng）　总（zǒng） 则

第二章　拍卖标的

第三章　拍卖（mài）当事人

第一节　拍卖人

第二节　委托（tuō）人（rén）

第（dì）三（sān）节　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖（mài）委托

第二节　拍（pāi）卖公告与展示

第三（sān）节　拍（pāi）卖（mài）的实施

第四节　佣 金

第五章　法律责任

第六章（zhāng）　附 则

第一章　总 则

第（dì）一（yī）条（tiáo）　为（wéi）了规范（fàn）拍（pāi）卖行为，维（wéi）护拍卖（mài）秩序，保护拍（pāi）卖活动各方当（dāng）事（shì）人的合法权益（yì），制（zhì）定本法。

第二条　本法适（shì）用于中华人民共和（hé）国境内拍（pāi）卖企业进行的拍卖活动。

第三条　拍卖是（shì）指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转（zhuǎn）让给最高应价者的买（mǎi）卖方式（shì）。

第四条　拍卖活动（dòng）应当遵守有关法律、行（háng）政（zhèng）法规，遵（zūn）循公开（kāi）、公平、公正（zhèng）、诚实信用的原（yuán）则。

第（dì）五条（tiáo）　国（guó）务院负责管理（lǐ）拍卖业（yè）的（de）部门对全国（guó）拍卖业实施（shī）监督管理。

省（shěng）、自治区、直辖市（shì）的人民政府和（hé）设区的市的人民政府（fǔ）负责管理拍卖业的部门对本行（háng）政区域内的拍（pāi）卖业（yè）实施监督管理。

第二（èr）章　拍（pāi）卖（mài）标的

第（dì）六条　拍卖标的（de）应当是委托人所有或（huò）者依法（fǎ）可以处分的物品或者财（cái）产（chǎn）权利。

第七条　法律（lǜ）、行（háng）政（zhèng）法规禁止（zhǐ）买卖的物品或者财产（chǎn）权（quán）利，不得作为拍卖标的（de）。

第八条　依（yī）照法律或者按照国务（wù）院规（guī）定（dìng）需经审批才能转让的物（wù）品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。

委托拍卖（mài）的文物（wù），在拍卖前，应当经拍卖人（rén）住（zhù）所地的文物行政（zhèng）管理部（bù）门依法（fǎ）鉴定、许可。

第九条　国（guó）家行政（zhèng）机关依法没收的物品（pǐn），充抵税款、罚（fá）款的物品和其他物品，按照（zhào）国（guó）务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的（de）省、自治（zhì）区、直辖市的人（rén）民政府和设区的（de）市的人（rén）民政府指定的拍卖人进行拍卖（mài）。

拍（pāi）卖由（yóu）人民法院依（yī）法没收的（de）物（wù）品，充抵罚（fá）金、罚款（kuǎn）的物品以及无（wú）法返还的追回物（wù）品，适（shì）用前款规定。

第三章　拍卖当（dāng）事人（rén）

第一节　拍卖人

第十条（tiáo）　拍卖人是（shì）指依照本（běn）法（fǎ）和（hé）《中华人民共和国（guó）公司法》设立的（de）从事（shì）拍卖活动的企业法人。

第十一条　企业取得（dé）从事拍（pāi）卖业务的许可必（bì）须经所在地的省（shěng）、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖（mài）业（yè）的部（bù）门审核（hé）批（pī）准。拍卖（mài）企业可以在设区的市设立。

第十二条　企业申请取得从事拍卖业务（wù）的许可，应当（dāng）具备下列（liè）条（tiáo）件：

（一）有一百万元人民币以上的注册资（zī）本；

（二）有自己（jǐ）的名（míng）称、组织机构、住所和章程；

（三）有与从事拍卖（mài）业务（wù）相适应的拍卖师和其他工作（zuò）人员（yuán）；

（四）有符合本（běn）法和其他（tā）有关法律规定的（de）拍卖业务规则；

（五（wǔ））符合（hé）国务院（yuàn）有关（guān）拍（pāi）卖业（yè）发展的规（guī）定（dìng）；

（六）法（fǎ）律、行政法规规定的（de）其他条（tiáo）件。

第十（shí）三（sān）条　拍卖企业经营文物拍卖的（de），应当有一（yī）千万元人民币以上的注册资本，有具（jù）有文物拍卖专业知识的人员。

第十四条（tiáo）　拍卖活（huó）动应当由拍卖师主持（chí）。

第十五（wǔ）条　拍卖师应当具备（bèi）下列条件：

（一）具有高等院校专科以（yǐ）上学历和拍卖专业（yè）知识；

（二（èr））在拍卖企（qǐ）业工作两年以上；

（三）品（pǐn）行良好。

被开除公职或（huò）者吊销（xiāo）拍卖师资格证书（shū）未满五年的，或者（zhě）因故意犯罪受过（guò）刑（xíng）事处罚的，不得担任拍卖师。

第十六条　拍卖师资格考核，由拍（pāi）卖行业（yè）协会（huì）统一组织。经（jīng）考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。

第十七（qī）条　拍卖行业（yè）协会是依（yī）法成立的社会团体法人，是拍卖业（yè）的自（zì）律性组织。拍卖（mài）行业协会依照（zhào）本法并根据章程，对（duì）拍卖企（qǐ）业和拍卖师（shī）进行监督（dū）。

第（dì）十八（bā）条　拍卖人有权（quán）要（yào）求（qiú）委托人（rén）说明拍卖标的的（de）来（lái）源和瑕疵。

拍（pāi）卖人应（yīng）当向竞（jìng）买人（rén）说明拍（pāi）卖标的的瑕疵。

第十九条（tiáo）　拍（pāi）卖（mài）人对委（wěi）托人交付拍卖的物品负有（yǒu）保（bǎo）管义务。

第二（èr）十（shí）条　拍（pāi）卖人接受委托后，未（wèi）经委托人同意，不得委（wěi）托其他拍卖人（rén）拍卖。

第二十一条　委托人、买受（shòu）人要求（qiú）对其身份保密的，拍卖人（rén）应当为其保（bǎo）密。

第二十二条　拍卖（mài）人（rén）及其工作人（rén）员不得以竞买人（rén）的身份（fèn）参与（yǔ）自己组织的拍（pāi）卖活动，并（bìng）不得委托他（tā）人代为竞买。

第二十三（sān）条（tiáo）　拍卖人不得在自己组织（zhī）的拍卖（mài）活动中拍卖（mài）自己的物品或（huò）者财产（chǎn）权利。

第二（èr）十四条 拍（pāi）卖成（chéng）交后，拍卖人应（yīng）当按照约定向（xiàng）委托人交付拍卖标的的价款，并（bìng）按照约定将拍卖标的移（yí）交给买受人。

第二（èr）节（jiē）　委托人

第二十五条　委托（tuō）人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法（fǎ）人或（huò）者（zhě）其（qí）他组（zǔ）织。

第二十（shí）六条　委托（tuō）人可以自行办理委托拍卖（mài）手续，也（yě）可以由（yóu）其代理人（rén）代为办理（lǐ）委（wěi）托拍（pāi）卖手（shǒu）续。

第二十七条　委托（tuō）人应当向（xiàng）拍卖（mài）人说明拍卖标的的来（lái）源和瑕疵。

第二十八条　委托人有权确定拍卖标的（de）的保留价并（bìng）要求拍卖人保密。

拍卖国有资（zī）产，依照法律（lǜ）或（huò）者按照国务院（yuàn）规定需（xū）要评估（gū）的，应当经依法设立的（de）评估机构评估，并根据评估结果确（què）定拍卖（mài）标的（de）的保留价。

第二（èr）十九（jiǔ）条　委托人在（zài）拍卖（mài）开始前可以撤回拍（pāi）卖标的。委托人（rén）撤回拍卖标的的（de），应当向拍卖人支付约定（dìng）的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

第三十条　委（wěi）托人不得（dé）参与竞买，也不得委托他人代为（wéi）竞买（mǎi）。

第三十一条（tiáo） 按照（zhào）约定由委托人移（yí）交（jiāo）拍卖标（biāo）的的，拍卖成交后，委托人应当将拍卖标的移交给买（mǎi）受（shòu）人。

第三节　竞买人

第三十二条　竞买人是指参加竞（jìng）购（gòu）拍卖标（biāo）的的（de）公民、法人或者其他组织。

第三十三条　法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规（guī）定的，竞买人应当具备规定（dìng）的条件。

第三十四（sì）条　竞买人可以自行参加（jiā）竞买，也（yě）可以（yǐ）委托其（qí）代理人参加竞买。

第三十五条（tiáo）　竞买人有权了（le）解拍卖标的的（de）瑕疵，有权查验拍卖（mài）标的和查阅有（yǒu）关拍卖资（zī）料。

第三十六条　竞买人一（yī）经应价（jià），不（bú）得撤回（huí），当其（qí）他竞买人有更高应价时，其应价即（jí）丧失约束力。

第三十（shí）七条 竞（jìng）买人之间、竞买人与拍（pāi）卖人之间不得（dé）恶意串通，损害他人（rén）利益。

第四节　买受人

第三十八条　买受人是指以最（zuì）高应价购（gòu）得（dé）拍卖标的的竞买人。

第三十（shí）九条　买受人应当按（àn）照约定支付拍（pāi）卖标（biāo）的的价款，未按照约（yuē）定支付价款的，应当承担（dān）违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。

拍卖标的再行拍卖的（de），原买（mǎi）受人应当支付第一次（cì）拍卖中本人及委托人（rén）应（yīng）当（dāng）支付（fù）的佣（yòng）金。再行拍卖的价款低于原（yuán）拍卖价款的，原买受人（rén）应当补足差（chà）额。

第（dì）四（sì）十条（tiáo）　买受人未（wèi）能（néng）按照约定（dìng）取得（dé）拍卖标的的，有权（quán）要求拍卖人或者委托（tuō）人承担违（wéi）约（yuē）责（zé）任。

买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付（fù）由（yóu）此产生的保管（guǎn）费用。

第四章　拍卖程（chéng）序

第一节　拍卖（mài）委托

第四十一条　委托人（rén）委托拍卖物品（pǐn）或者（zhě）财产（chǎn）权利（lì），应（yīng）当提（tí）供（gòng）身份证明（míng）和（hé）拍卖（mài）人要求提供的拍卖标的的所有权证明或（huò）者（zhě）依法可以处分拍卖（mài）标的的证明及（jí）其他（tā）资料。

第四十二条　拍卖（mài）人应当对委托人提（tí）供的有关文件（jiàn）、资（zī）料（liào）进行核实（shí）。拍卖（mài）人接受（shòu）委托（tuō）的，应（yīng）当与（yǔ）委托人签订书面委托拍卖合同。

第四十（shí）三条　拍卖人（rén）认为需要（yào）对（duì）拍卖标（biāo）的进行鉴定（dìng）的，可以进行鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委托拍卖合（hé）同载明的拍卖（mài）标的状况不相（xiàng）符的，拍卖人有权要求变更或（huò）者解除（chú）合同。

第四十四条　委托拍卖合（hé）同应当（dāng）载明（míng）以下事项：

（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；

（二）拍卖标的（de）的名称、规（guī）格、数量、质量（liàng）；

（三）委托人（rén）提出的保留价；

（四）拍卖的（de）时间、地点；

（五）拍（pāi）卖标的交付（fù）或者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的（de）方式、期（qī）限；

（七）价（jià）款的（de）支付方式、期限；

（八）违约责（zé）任；

（九）双（shuāng）方约定的其他事项（xiàng）。

第二节　拍卖公告与（yǔ）展示

第四十五条　拍卖人应当于（yú）拍（pāi）卖日七日前发布拍卖公（gōng）告。

第四十六条　拍卖公（gōng）告应当载明（míng）下（xià）列事项：

（一）拍卖的（de）时间、地（dì）点；

（二）拍（pāi）卖标的；

（三）拍（pāi）卖（mài）标的展示时（shí）间、地点；

（四）参与竞买应当办（bàn）理的手（shǒu）续；

（五（wǔ））需要公告（gào）的其他事项。

第四十七条　拍卖（mài）公（gōng）告应当通（tōng）过（guò）报纸（zhǐ）或者其（qí）他新（xīn）闻媒介发布。

第四十八条 拍卖（mài）人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看（kàn）拍卖标的（de）的（de）条件及有关资料。

拍卖标的的展示时间不得少于两日。

第三节　拍卖的实（shí）施

第四十九（jiǔ）条　拍卖师（shī）应当于拍卖前宣布拍卖规则和注（zhù）意事项。

第（dì）五十条　拍卖标的无保留价（jià）的，拍卖师（shī）应当在拍卖前予以说（shuō）明。

拍卖标（biāo）的有保（bǎo）留价的，竞买人（rén）的最高（gāo）应价未达到（dào）保留价时（shí），该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖（mài）。

第五（wǔ）十一条　竞买人的最高应价经拍卖师落槌（chuí）或者以其他（tā）公开表示买定的（de）方式确认后（hòu），拍（pāi）卖（mài）成（chéng）交（jiāo）。

第五十二条　拍卖成交（jiāo）后，买受人和拍卖（mài）人应当（dāng）签（qiān）署成（chéng）交确认书。

第五（wǔ）十三条　拍卖（mài）人进行拍卖（mài）时，应当制作拍卖（mài）笔（bǐ）录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交（jiāo）的，还应当由买受人签名。

第五十四条（tiáo）　拍卖（mài）人应（yīng）当妥善保管有关业务经营活动的完（wán）整账簿、拍（pāi）卖笔录和其他有关资（zī）料。

前款规（guī）定（dìng）的账簿、拍卖（mài）笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止（zhǐ）之日起计算，不得少于五（wǔ）年。

第五十五条 拍卖标（biāo）的需要依（yī）法（fǎ）办理证（zhèng）照变更（gèng）、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成（chéng）交证（zhèng）明和有（yǒu）关材料，向有关行政管（guǎn）理（lǐ）机（jī）关办理手续。

第（dì）四节　佣 金

第五十六条　委托人、买受人可以与（yǔ）拍卖人约定佣金的（de）比例。

委托人、买受人（rén）与拍（pāi）卖人对佣金比例未作约定（dìng），拍（pāi）卖成交的，拍卖人可（kě）以向委托（tuō）人、买（mǎi）受人各收取不超过拍卖成交（jiāo）价百（bǎi）分之五（wǔ）的佣金。收（shōu）取（qǔ）佣金的比例按（àn）照同拍卖成（chéng）交价成（chéng）反比的原则（zé）确定。

拍卖未（wèi）成交的，拍卖人可以向委托人（rén）收取约定（dìng）的费用；未（wèi）作（zuò）约定的，可（kě）以向（xiàng）委托人收取为拍卖支出的（de）合理费用。

第五十七条　拍卖本法第九条（tiáo）规定的（de）物品成（chéng）交的，拍卖（mài）人可以向（xiàng）买受人收（shōu）取不超过拍卖成交价百分之五（wǔ）的佣金。收取（qǔ）佣金的比例按照同拍卖成交价成反比（bǐ）的原则确定。

拍卖未成交的，适用本法第五十六（liù）条第三（sān）款的（de）规定。

第（dì）五（wǔ）章　法（fǎ）律责任

第（dì）五十八条（tiáo）　委托（tuō）人违反本法第六条的规定，委托拍卖其没（méi）有（yǒu）所有（yǒu）权或（huò）者依法不得（dé）处（chù）分的物品或者（zhě）财（cái）产权利的，应当依法承（chéng）担责任。拍（pāi）卖人（rén）明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有（yǒu）所有权（quán）或者依法（fǎ）不得处分（fèn）的，应当承担连带责任。

第五十九（jiǔ）条（tiáo）　国家（jiā）机关违反（fǎn）本法第九条的（de）规定，将应当委托财产（chǎn）所在地的省、自治区、直辖市的人民政（zhèng）府（fǔ）或者设区（qū）的市的人民政府指定的拍（pāi）卖人拍卖（mài）的物品擅自处理的，对负有（yǒu）直接责任的主管人员和其他直接责（zé）任人员（yuán）依法给予行政（zhèng）处分，给国家造成（chéng）损失的，还应当承担（dān）赔偿责任。

第六十条　违反（fǎn）本法第十（shí）一条（tiáo）的规定，未经许可从（cóng）事拍卖业务的，由工商行政管理部门予以取缔，没（méi）收违法（fǎ）所（suǒ）得，并可（kě）以处违法（fǎ）所得一倍（bèi）以上五（wǔ）倍以（yǐ）下的罚款。

第六十一条　拍卖人、委托人违反本法第十八条第（dì）二款、第二（èr）十七条（tiáo）的规定，未说明拍卖标的的瑕疵（cī），给买受人（rén）造成损害的，买受人有权（quán）向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍（pāi）卖人（rén）有权向（xiàng）委托人追偿。

拍卖人、委托人在（zài）拍卖（mài）前声明不能保证拍卖（mài）标的（de）的真（zhēn）伪或者（zhě）品质的（de），不承担瑕疵担（dān）保责任。

因拍卖（mài）标的存在瑕疵未声明（míng）的，请求赔（péi）偿的诉讼时效期间为一年（nián），自当（dāng）事人知道或（huò）者应当（dāng）知道权利受（shòu）到损害之日起计算。

因拍（pāi）卖标（biāo）的（de）存在缺陷造成人身、财产损害（hài）请求赔偿的诉讼时效期（qī）间（jiān），适用《中（zhōng）华人民共和国产品质量法（fǎ）》和其他法（fǎ）律的有关规定。

第六十（shí）二条　拍卖人及（jí）其工作人员违反本法第二（èr）十二条的规定，参与竞买或者委托他人（rén）代为竞买的（de），由工商行政管理部门对拍卖人（rén）给予（yǔ）警（jǐng）告，可以处拍卖佣（yòng）金一倍以上（shàng）五倍以下的罚（fá）款；情节严（yán）重（chóng）的，吊（diào）销营（yíng）业执（zhí）照。

第六十三条　违反本法（fǎ）第二十三条的（de）规（guī）定（dìng），拍卖人（rén）在自己组织的拍卖活动中（zhōng）拍卖（mài）自己的物品或者财产权利的，由工商行政管（guǎn）理部门没收拍卖（mài）所得。

第六十四（sì）条　违反本法第三十条的规定（dìng），委托（tuō）人参（cān）与竞买（mǎi）或者委（wěi）托他人代为竞买的，工商行政管（guǎn）理部（bù）门可（kě）以对委托人处拍卖成交价（jià）百（bǎi）分之三十以下的罚款。

第六（liù）十五条　违反本法（fǎ）第三十七条（tiáo）的规定，竞买人之间、竞（jìng）买（mǎi）人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的（de），拍卖无效，应当依法承（chéng）担（dān）赔偿责任（rèn）。由（yóu）工商行政管（guǎn）理部门对参与恶（è）意串通的竞买人处最高应价百分之（zhī）十以上百分之（zhī）三十以下的罚款；对参与（yǔ）恶意串通的拍卖人处最高应价百分（fèn）之（zhī）十以上百分之五十以下的罚款。

第（dì）六（liù）章　附 则

第（dì）六（liù）十七（qī）条　外国人、外国企业和组织（zhī）在中华人民共和国（guó）境内（nèi）委托拍卖或者参（cān）加竞（jìng）买的（de），适用（yòng）本法。

第六十八条　本法自1997年1月1日起施行。